织密织牢基层消防监管责任体系 江苏多地消防部门闻风而动

炎炎夏日，骄阳似火。为推动国务院安全生产15项硬措施在基层落地落实，江苏省消防救援总队紧密结合实际，日前研究制定了49项具体工作措施，深入推进消防安全大检查。近日，记者在常州、无锡、扬州等地采访发现，全省多地消防部门正闻风而动，迅速部署，在组织消防安全大检查中创新举措，织密织牢基层消防监管责任体系，压紧压实企业消防安全主体责任，精准发现和严厉查处各类消防安全违法行为，确保人民生命财产安全。

夯实基础

完善基层治理护佑老街小巷

采访中记者看到，我省各地在夯实消防安全、完善基层治理方面新招迭出。如无锡消防创新推出“12345”长效监管机制，扬州消防持续推进“防消联勤”工作，常州消防以“除患治违”等专项行动为抓手，全面推进消防安全大检查走深走实。

走进无锡新吴区硕放街道社区卫生服务中心消安委办公室，只见消委办的各项工作职责醒目地张贴在墙上。其中包括：定期分析街道消防安全形势，协调解决消防安全中的重大问题;负责消防安全各项规章制度的制定、落实和监督，协调街道消安委各成员单位的消防安全等。据介绍，硕放街道消委办是无锡市刚成立的75个镇(街道)消防安全委员会办公室之一，已开始实体化运行，在编专业力量正在逐步配备中。消委办的成立，主要目的是确保各项消防安全工作开展到最基层，责任落实到最末端，隐患解决到最轻微。这是无锡市消防救援支队在全面推进消防安全大检查中将消防业务深度融合“一网统管”，积极探索具有无锡特色的基层消防治理新模式的举措之一。与此同时，无锡消防还投入1500万元在全区消防基础设施薄弱、道路狭窄消防救援车辆通行不畅、老旧建筑较为集中、火灾危险性较大的工业园等地建设7个兼具基层属地网格、安全生产等综合监管功能的撬装式小型消防站;投入7000万元修复安置房小区消防设施并增设2万个电动车充电桩，投入500万元增设消防车通道智能监控设施。

穿过地处扬州市中心文昌商圈边的一条小巷，记者来到了一座小型消防站。这个名为中集文昌防消联勤为民服务站的消防站为两层撬装式结构，占地面积666平方米，建筑面积396平方米，各类库室配备齐全，共有2辆城市主战消防车、15名政府专职消防员。 2021年2月投入使用，辖区范围涵盖市委、市政府、市人大、市政协等多个政府机关以及金鹰国际、万家福、中集文昌等商业体。走进消防站，一楼是消防车库、接警调度室，二楼有宿舍、卫生间、厨房等，满足了消防员工作和生活的双重需要。中集文昌站的建成加强了区域内灭火救援能力，针对辖区内建筑特点和任务需求，开展有针对性的熟悉演练工作。自投勤以来该站已接出警275次，出动车辆387辆次、1457人次，抢救疏散被困人员63人，抢救财产价值1000余万元。据扬州市消防救援支队副支队长季秋荣介绍，扬州市消防救援支队在主城重点区域内建设了一批具有“灵活机动、简易便捷、可复制可操作”特点的撬装式消防站。撬装式消防站集消防救援、巡防宣传、为民服务于一体，是加强城市消防站网络建设的重要补充，能真正做到灭早、灭小、灭初期。扬州市已在主城区核心商圈中集文昌、京华城和大运河博物馆以及各区县核心区打造了10个“样板站点”，市政府计划在“十四五”期间继续投入近1.5亿元用于打造“防消联勤”为民服务体系建设。

靠前服务

压实企业消防安全主体责任

在位于无锡锡山区国家电动车产业园的台铃电动自行车公司厂区，公司安全总监周胜辉带着记者参观了厂内的电动自行车安全生产质量检测实验室。只见各个实验室内，一辆辆电动自行车在经历着“严酷”的安全考验。有的是整车一直被冷热水浇淋着，有的是车架放在振动仪上不停地振动，还有的在减震器垂直加振耐久测试机上进行测试……“加强电动自行车火灾防范和治理是我们的重头工作。过去大家都更多地关注电动自行车在使用过程中的安全问题，比如过充、推到楼道和屋内充电等 ，其实这只是防范电动车安全问题的一个环节。要更好地解决这个问题，大家要关注从研发、生产、销售、运输到使用的全链条的消防安全。”无锡消防救援支队宣传处副处长陈栋告诉记者，锡山区国家电动车产业园内以台铃为首的电动自行车企业首先自身对产品安全极为重视，他们投入巨资大力加强电动车产品火灾防范科技含量，通过建立技术研发中心或质量检测实验室，模拟产品在各种环境的使用测试，确保电器件无短路现象，消除消防安全隐患;针对劣质电池引发火灾较多的现象，重点加强电动车电池质量安全检测。周胜辉对记者说：“《中华人民共和国消防法》中明确规定，单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。具体来讲，单位法定代表人应当逐级落实消防安全责任制和岗位的消防安全。我们采取的这些安全生产措施，是我们企业应该履行的责任。”

焦金流石，常州九鼎汽车部件有限公司工作人员已在高温下奋战了三天，拆除了1000平方米的违规搭建在两个厂房之间的顶棚。这个顶棚已被当地政府“除患清违”攻坚行动专项工作组核查指导后认定为违章搭建，占用了消防车通道，防火间距也不达标，要求立即拆除。据介绍，截至目前，当地所在镇工作组已对49家规上企业开展核查指导，对发现的占用消防车通道和防火间距的情况当场向企业下发限期整改通知。目前，全镇企业积极自拆自改，已拆除占用消防车通道和防火间距的临时建筑21550平方米，拆除泡沫夹心板约6200平方米，多家企业增设了消防自动喷淋、消火栓等消防器材，提升消防硬件水平。九鼎汽车部件有限公司工作人员说：“我们作为规上企业，平时对消防安全也很重视。企业的消防安全重点在于预防，防患于未然才是根本。我们配备了完备的设施，也经常请消防人员来对员工进行消防安全培训。”

“自部署开展消防安全大检查工作以来，常州支队坚持政府主导、条块联动，聚焦重点难点，层层发动，以‘除患治违’为主线，整治消除了一批突出风险隐患。”常州消防救援支队有关人士告诉记者，针对乡镇工业园区(集中区)消防安全现状，市政府部署开展“除患治违”专项行动，将9类违法行为、4类突出风险设为整治重点，努力实现“四强化四提升”(强化主体责任落实，提升消防管理水平;强化消防设施维护，提升抗御火灾能力;强化违章建筑治理，提升建筑本质安全;强化全员消防培训，提升自防自救能力)。全市共组织245名消防救援人员成立讲师团，累计为企业员工开展消防安全培训2600余场，培训人员50万余人次。

据介绍，当前企业普遍存在消防主体责任意识和消防法制观念淡薄的问题。为此，我省各级消防部门牢牢牵住企业安全生产主体责任这个“牛鼻子”，通过制度牵引、服务指导和执法倒逼等方式，层层拧紧消防安全责任螺丝，健全完善企业全员责任体系，推动消防安全生产各项措施落地落实并取得实效。

硬件先行

创新技术助力排查整治

当前，伴随大数据、人工智能等技术快速发展，众多高科技消防产品的融入，公共消防安全水平大大提高。我省各地消防部门基于自身情况，也纷纷开发或运用了形式多样的高新消防产品和平台，最大限度运用科技手段防范化解重大安全风险和应对处置各类灾害事故，提升消防安全处理的效率。

7月底的一天，一辆淡绿色的小车驶进了常州溧阳市综合治理执法办公室院内。与众不同的是，这部车的车身被贴了一个“喜庆”的红色大脸盆。原来这是常州市一种针对违停占用消防通道、车道的新型罚单——“电子告知单”。“电子告知单”是个智能装置，形似红色的“脸盆”，有吸盘、定位系统、报警系统等。 据介绍，当车主违停占用消防通道、车道后，执法人员对违停车辆拍照上传到后台，将脸盆大的“电子告知单”贴在车辆驾驶位的门上，后台执法人员远程确认后一键锁定，以真空吸附的方式将“电子告知单”牢牢固定在车门上。

“电子告知单”启动后，执法人员将违停车辆的情况通过短信告知车主，督促车主尽快将车辆驶离现场。违停车主扫描“电子告知单”上的二维码，按照提示开车前往消防救援大队接受相应处理后，工作人员取下“电子告知单”。淡绿色小车车主是一位中年男子。他缴完罚款后记者问他对相关处罚有没意见时，他连声说：“没什么意见。以后吸取教训不会违停了。”据溧阳消防救援大队人士介绍，今年以来，已通过“消防电子告知单”办理车辆违规占用消防通道案件1509起。

3月起，溧阳消防救援大队本着人性化服务的理念，进行民意调查，积极协调溧阳市财政和银行，在全省率先推出“消防码上办”“消防电子告知单”网络支付缴款平台，提升了窗口政务服务质效。

记者走进亚太地区最大的仓储物流企业无锡传云物联网有限公司(菜鸟物流)园区，看到这里无人仓、无人机已经实现常态化运营。只见一个个方头方脑的机器人在一排排货架前穿梭，运货码货，忙得不亦乐乎。不时会有一两个忙累了的机器人跑到充电桩前充电。记者发现，每个充电桩正对着机器人的上方都挂着一个红色的“灯笼”。无锡市消防救援支队新吴区大队工程师李建辉告诉记者，红“灯笼”的全名叫“悬挂式干粉灭火器”，用于初期火灾的自动处理。只要环境温度超68摄氏度就会自动开启，在一定范围内，它扑灭火灾效果很好，能迅速扑灭火苗或短时抑制火势发展。看到这些新玩意不断地出现在消防一线，记者们都啧啧称奇。

高温依旧，消防安全大检查还在全面进行中。据了解，消防安全大检查部署以来，全省消防人员持续加大工作力度，紧盯最不放心领域、最不托底场所，已累计检查单位11.45万家，督改火灾隐患和消防安全违法行为21.75万起。