制度创新项目建设“双轮驱动” 沪苏浙皖一体化“新答卷”来了

8月16日至17日，2022年长三角地区主要领导座谈会在上海举行，沪苏浙皖三省一市带来一体化发展“新答卷”。作为长三角一体化的先手棋和突破口，长三角一体化示范区成立两年多来，坚持制度创新和项目建设“双轮驱动”，通过制度创新为项目建设提供重要保障，把项目建设作为制度创新最为生动的案例和实践场景，目前已形成88项制度成果，推进水乡客厅、沪苏嘉城际铁路等一批示范性重点项目，新型跨域治理模式不断完善。

制度创新取得新突破

在两周年已形成73项制度成果的基础上，聚焦绿色发展、“双碳”战略、要素流动、共同富裕等重点领域，示范区又推出了15项具有“含金量”的制度成果。在规划管理领域，突出规划引领和底线管控作用，形成水乡客厅控详规划，制定了一体化管理运营规范，充分体现“高颜值”生态、“最江南”文化和“一体化”理念。在“双碳”领域，出台示范区碳达峰实施方案和水乡客厅近零碳专项规划，构建了包括制度设计、具体行动和区域专项规划的政策体系，为实现“3060”目标贡献跨省域协同达峰探索实践。在要素流动领域，着眼打造一流营商环境，出台绿色保险实施意见，上线运行“E企融”信贷服务平台，让人才、创新、资金等市场要素在示范区更加畅通流动。协调推进全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点建设，推动示范区数字化转型。在共同富裕领域，出台示范区共同富裕实施方案，借鉴推广浙江先发优势和先进经验，绘就“蓝绿相宜、富裕富足、共享均衡、和美和谐”美好图景。在项目管理领域，聚焦项目高效审批管理和土地要素供给，出台先行启动区跨区域政府性投资项目审批操作办法，建立跨域土地联动管理机制，为项目建设提供有力保障。

项目建设取得新进展

6月30日，示范区先行启动区10个重点项目开工，让示范区生态绿色的底色更浓郁、好风景孕育新经济的愿景更清晰。7月13日，总投资约940亿元的示范区标志性重大工程——沪苏嘉城际铁路三地同步开工，“轨道上的示范区”建设提速，这条线从线路规划、项目批复到开工，只用了约一年时间，充分展现出一体化区域协作的制度优势。水乡客厅已进入实质性建设阶段，“蓝环”工程、江南圩田展示园、桑基鱼塘展示园等一批项目实现开工。青浦区西岑科创中心、吴江高铁科创新城、嘉善祥符荡创新中心加快打造充满活力的示范区创新组团。沪苏湖铁路、上海轨交17号线西延伸加快推进。淀山湖工程(一期)已开工建设，元荡工程(三期)完工后将实现元荡岸线整体贯通。华为研发中心顺利推进，8月初“森林小镇”组团已结构封顶，今年年底将实现全部组团结构封顶。苏州大学未来校区开始招生，青浦红房子医院今年将投入使用，嘉善沉香村、吴江曲水善湾加快打造带动乡村振兴、实现共同富裕的乡村新样板。

业界共治取得新成效

今年以来，理事会—执委会运行机制更加成熟，今年已召开两次理事会全体会议，研究决策示范区重大事项。执委会充分发挥统筹协调作用，两区一县主体作用进一步发挥。示范区开发者联盟持续壮大，今年7月，12家新成员加入开发者联盟，联盟成员增加至53家，围绕示范区重大问题研究、重要规划编制、重点项目建设等贡献市场力量，进一步深化示范区“机构法定、业界共治、市场运作”跨域治理新模式。(许海燕 沈佳暄)