粤港澳大湾区构建“休闲湾区” 擦亮特色品牌

站在广东省珠海市横琴花海长廊中，不远处的澳门旅游塔清晰可见。这条位于横琴北部的“花海长廊”，凭借良好的生态环境和完善的基础设施，成为珠海、澳门两地市民休闲旅游的好去处，也是粤港澳大湾区构建“休闲湾区”的靓丽写照。

2020年12月，《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》(以下简称《规划》)印发。《规划》为粤港澳大湾区在优势互补、协同发展中“构筑休闲湾区”进一步明确了方向。《规划》实施一年多来，大湾区旅游市场供给更优化、旅游市场环境更完善、旅游市场推广更统一，宜居宜业宜游的优质生活圈特质更突显。

擦亮特色品牌

沿着粤港澳大湾区“大动脉”——广深沿江高速，进入前海深港现代服务业合作区，高耸入云的现代化摩登大楼林立，一座摩天轮格外引人注目，这是去年刚刚在合作区落成的“湾区之光”摩天轮。

“湾区之光”摩天轮与“湾区之声”深圳滨海演艺中心、宝安滨海文化公园，共同构成了深圳华侨城欢乐港湾文旅综合体。“2021年，‘湾区之光’摩天轮开业仅8个月就实现了创收破亿，打破了国内单体游乐项目年度营收纪录。”深圳华侨城欢乐港湾有关负责人介绍。

事实上，自《规划》印发以来，粤港澳三地从开发特色旅游项目、创新滨海旅游业态等层面深化区域合作，加快湾区文化和旅游业深度融合，擦亮旅游特色品牌。

深圳以中国邮轮旅游发展实验区建设为契机，优化升级“海上看深圳”旅游项目。招商局邮轮有限公司营销总监袁萍介绍，目前“海上看湾区”项目已经开通了深圳湾、港珠澳大桥、前海湾航、环香港大屿山等4条航线。“项目运营以来，赢得了社会的广泛关注和市场的普遍好评，多个主题航次一票难求。”

目前，大湾区邮轮旅游正有序恢复，去年招商局集团运营的豪华游轮“招商伊敦”号成功首航，香港也容许复办不停靠香港以外港口的邮轮“公海游”。

在打造旅游新业态方面，广州市黄埔区积极推动长洲国际慢岛建设，突出建设隆平院士港;佛山市顺德区欢乐海岸PLUS项目将主题商业与旅游、休闲娱乐和文化创意融为一体，开业两年吸引游客超过1800万人次;肇庆市有序推进全域旅游，依托中游国际房车露营基地打造市域房车旅游圈。香港则预留了9亿港元，鼓励旅游业界利用丰富的文化古迹资源，把握大型文化和休闲设施落成契机，开发和推出具有文化、古迹及绿色等元素的旅游路线产品。

与此同时，粤港澳还积极推动文化和旅游产业数字化、智慧化融合转型提速，“云旅游”“云观光”等新业态、新模式不断涌现。去年以来，香港特区政府旅游事务署在中环、佐敦等区的28个地点推出“城市景昔”项目，将香港历史全景图像和现场真实全景完美结合;澳门特区政府旅游局推出“‘澳门满Fun’智能行程规划”，通过智能行程规划应用为旅游、文创及餐饮业界开拓营销渠道。

完善协同机制

《规划》实施以来，粤港澳大湾区各城市不断深化旅游领域交流合作，推动旅游资源要素互通，完善协同推广工作机制，取得了积极成效。

随着横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区相继成立，港澳导游在两地执业便利化成为改革的重要内容。2020年年底，珠海通过全国首部支持港澳旅游从业人员跨境执业的地方法规;2021年11月，珠澳导游职业技能竞赛在横琴粤澳深度合作区举办;2021年，横琴新区港澳导游管理系统投入使用，近600名导游通过培训考核认证，实现了对港澳导游报名、培训、认证以及执业等环节的有效监管。

去年，港澳导游在深圳执业便利化改革工作启动。香港、澳门的导游、领队等旅游从业人员经过线上、线下岗前培训备案后，即可在前海深港现代服务业合作区执业，突破了以往港澳导游执业前需要参加内地考试的政策限制。

与此同时，粤港澳三地文化和旅游部门克服疫情不利影响，在精准定位客源市场的基础上，通过“互联网+”开展线上线下文化和旅游市场营销活动，搭建全球旅游推介平台。

广东省文化和旅游厅交流处相关负责人介绍，2021年，广东安排了专项资金支持地市文化和旅游部门组织开展28个旅游宣传活动，并前往湖北省武汉市、襄阳市举办主题推广活动，将大湾区作为重要宣传和展示内容，扩大对重点客源地的宣传覆盖面。

大湾区城市也在积极拓展客源。去年底，珠海文旅产品暨旅游招商项目(澳门)线上推介会举办，这是横琴粤澳深度合作区挂牌之后，珠海首次在澳门举办文旅推介活动，进一步深化了两地旅游交流合作。

在打造粤港澳大湾区统一旅游品牌形象、联合对外展示方面，三地主管部门还互相支持举办第九届澳门国际旅游(产业)博览会、2021年香港国际旅游展等，设立粤港澳大湾区联合展台。广东积极探索成立政府、行业、媒体等共同参与的推广联盟，实施大湾区宣传推广计划，向全球宣传推介大湾区旅游品牌。香港旅游发展局积极展示大湾区独特的艺术和文化资源，向客源市场宣传大湾区“一程多站”旅游，打造面向国际市场的大湾区旅游品牌。

优化发展环境

良好的市场发展环境，是粤港澳大湾区文旅业界的共同愿景，三地也一直为之付出努力。在广东省文化和旅游厅的推动下，珠三角九市与港澳特区政府旅游部门于2020年9月成立了粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协作体(以下简称“协作体”)。2021年，协作体建立了信息联通机制，线上开设“粤港澳大湾区旅游市场联合监管专栏”，及时发布大湾区旅游市场动态、旅游市场违法违规行政处罚等信息。

广东省文化和旅游厅交流处相关负责人介绍，协作体成员开展了为期一年的联合执法办案和监管，整治大湾区旅游市场突出问题，探索推动监管手段创新，整合监管信息归集共享和关联，增强了对市场问题的研判分析能力，形成了打击违规行为的合力。

与此同时，粤澳旅游人才培养持续取得突破性进展。为充分发挥澳门旅游教育方面的独特优势，2019年，文化和旅游部支持澳门以澳门旅游学院为依托单位设立粤港澳旅游教育培训基地(以下简称“基地”)。目前，基地已在大湾区内成立了5个合作中心，推动了大湾区旅游教育创新发展。

澳门旅游学院大湾区和国际特别项目职务主管王美清介绍，近两年，澳门旅游学院联合大湾区有关研究机构共同成立了“促进澳门建设粤港澳大湾区旅游教育培训基地联盟”等，形成旅游人才培养合力。基地还组织开展培训、论坛、讲座以及实习培训计划和学生交流活动，并将“澳门职业技能认可基准(MORS)”在大湾区范围推广，在培训旅游从业人才和建立行业标准等领域发挥了积极作用。目前，大湾区内开设旅游管理专业及会展专业的院校数量进一步增加，人才培养输送能力进一步增强。

《规划》实施一年多来，粤港澳三地从优化旅游市场供给、创新旅游推广体系、完善旅游市场环境等层面深化区域合作，为粤港澳大湾区文旅产业发展提供了更多动力，将“休闲湾区”装扮得越来越靓。