厦门市海沧区东孚司法所：四年调解金额高达33亿

厦门市海沧区东孚司法所近四年来共成功调解各类矛盾纠纷2200余起，调解金额高达33亿元。据悉，这些数据的背后，凝聚的是该司法所在基层社会治理方面的创新探索和不懈努力。

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据了解，东孚街道位于厦门市最西部，西邻漳州市角美镇，东临集美区灌口镇，南连海沧区新阳街道，北接漳州市长泰县。辖区面积约84.4平方公里，下辖6个行政村、8个社区(其中6个为村改居)，当前总人口约10.2万人。近年来，随着城市升级和拆迁改造的推进，社会矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化、集中化的趋势。尤其是在辖区里的马銮湾片区开展成片征拆后，征拆利益分配引发了大量纠纷。这些纠纷有的是历史问题遗留，有的相互牵连，错综复杂，如不及时调解，既影响社会和谐稳定，也影响城市升级的进程。

为了有效化解这些矛盾纠纷，提高解纷效率，东孚司法所积极探索创新工作机制，加强专业化调解队伍建设。2019年，在海沧区司法局指导下，创新成立了东孚街道矛盾纠纷多元化解中心(以下简称“中心”)，打造了一支高效、专业、有温度的“东孚调解团队”，为辖区群众提供优质的法律服务。

东孚街道矛盾纠纷多元化解中心成立揭牌仪式。东孚司法所供图

据中心负责人介绍，他们采用了“一心四室”、“一站”受理的方式。中心下设征拆纠纷调解、警民联调、访调对接、诉调对接四个工作室，以“一心四室”模式开展疑难复杂矛盾纠纷及涉稳难题的集中排查化解工作。针对纠纷发展阶段特点，根据纠纷类型个性化匹配调解员、制订方案，适时调整策略、适配资源。

同时，中心采用“聚、精、会、神”工作法，打造了一支政治可靠、爱调解、能调解、善调解的精英调解团队。所谓“聚”是指组建一支由多名调解专家、10名专职调解员和5名律师组成的精英调解团队，具有“热情高、底数清、情况明、人脉广、反应快、效率高”的特点，被群众称为“调解110”；“精”是指建立以“日复盘，周跟踪，月部署，周五学”为主要内容的调解队伍能力建设体系，鼓励支持人民调解员参与社会工作者、心理咨询师、法律职业资格等培训、考试，着力培养调解“杂家”，全面提升队伍业务素养；“会”是指广泛动员相关职能部门积极参与，提供专业指导，由调解员说“土话”，讲“土道理”，以方言说理，以情理释法，结合善良风俗，实现法、理、情有机融合；“神”是指坚定“愚公移山”的坚毅精神，遇疑难问题第一时间召集会议研讨，群策群力解决问题，实行调解力量7×24小时响应。

自该中心成立以来，共化解信访积案百余起，征拆纠纷400余起，累计调处各类疑难复杂纠纷2200余起，调解金额高达33亿元，在征拆最为集中的三年间(2019至2021年)，东孚年成功调解案件数分别同比增长69%、140%和98%(此后持续处于超600起/年高位)，同期东孚法庭年受案量分别同比下降12%、5%和10%，成为厦门市诉源治理先进典型。

值得一提的是，在这些棘手的案件中，在中心人员不懈努力下，经过多次协商沟通，最终达成了和解协议，受到了当事人和社会的广泛赞誉。“东孚调解团队”已经成为辖区内群众信赖的“第一法律顾问”，社会矛盾得到了有效缓释和化解，社会治安和谐稳定。

2022年4月，东孚街道鼎美村征拆纠纷调解现场。东孚司法所供图

除了“面对面”调解，在海沧区司法局的大力支持下，“线上调解”也是该中心的一大亮点。厦门某旅游公司与某酒店签订代销合同，双方约定由该旅游公司代销酒店一休闲项目门票，由于受外部因素影响，该旅游公司难以售出该票，欲按合同退票退款，双方多次协商无果后诉讼。中心接到法院调解委托后介入。在双方当事人难以到中心进行面对面调解的情况下，中心调解员迅速启动预案，通过电话引导当事人注册并使用“海沧e调解”小程序，手把手指导其线上提交申请并展开线上调解，很快该起拖延一年未决的合同纠纷得以化解。

为此，调解团队被司法部通报表扬，多名调解员获国家级、省级表彰，福建省司法厅两次发文推广经验。东孚模式在海沧多个街道复制，可行性、有效性得到进一步验证，2022年，在省、市平安建设责任制考评中，海沧区矛盾纠纷调解率达100%，位居全省各县(区、市)第一。