统筹开放与安全 中国金融业对外开放稳步推进

近年来，中国持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放，金融业对外开放呈现新局面：取消银行、证券、基金、期货、人身险领域外资股比限制;推进跨境证券市场的互联互通;启动沪深港通、沪伦通、债券通，完善合格机构投资者制度，取消QFII(合格境外机构投资者)/RQFII(人民币合格境外机构投资者)投资额度限制……

在加快构建新发展格局的背景下，统筹开放与安全，中国金融业对外开放正从制度和机制上向着更高水平迈进，更好吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

银行业保险业开放取得新进展

“十年来，中国银行业保险业对外开放实现又一次飞跃。”中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐说。

取消银行业保险业外资股权比例限制，首家外资独资保险控股公司、首家外资控股理财公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立;外资准入数量型门槛大幅降低，包括取消总资产、经营年限、设立代表处年限等要求;中外资银行保险机构经营范围基本实现一致……

对深耕中国金融市场的国际金融机构而言，这十年是“首家”层出不穷、业务规模和服务范围大幅扩张的十年。

中国银保监会数据显示，截至2022年5月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、116家外国银行分行和134家代表处，营业性机构总数919家，境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构和80家代表处。

2022年上半年，开放实例落地又取得新进展。批准施罗德交银理财有限公司、德国巴登-符腾堡州银行上海分行开业，批准贝莱德建信理财公司参与养老理财产品试点，批准大新银行在已有法人子行的基础上，再新设直属外国银行的分行，成为全国首家“双牌照”银行。

资本市场高水平开放稳步推进

近年来，资本市场高水平制度型开放稳步推进。

市场开放不断深化。交易型开放式基金(ETF)纳入沪深港通标的落地实施;沪伦通机制对内拓展到深交所，对外拓展至德国、瑞士市场;A股纳入国际知名指数并不断提升比重;在香港推出A股指数期货;中日、内地与香港ETF互通产品顺利推出并平稳运行。

产品开放稳步推进。合格境外投资者新规发布，允许合格境外投资者投资商品期货、商品期权等衍生品，目前已有9个品种向境外投资者开放，其中2021年新增原油、棕榈油期权两个国际化品种。

行业准入全面放开。证券基金期货经营机构外资股比限制全面放开，一批外资金融机构加快在华投资展业步伐。截至2021年末，12家外商控股或全资证券基金期货公司获批。

目前中国资本市场已成长为全球第二大市场，开放程度日益提升，吸引了越来越多国际投资者积极参与，他们对中国资本市场继续扩大开放寄予期待。

中国金融市场吸引力增强

随着金融业进一步扩大开放，中国金融市场的吸引力与日俱增。

一大批国际金融机构积极参与中国金融市场发展。中国银保监会数据显示，2021年，在华外资银行资本和资产均较十年前增长超过50%，在华外资保险公司资本十年间增长1.3倍，资产增长6倍。

人民币资产吸引力不断上升。不断拓展的开放渠道，吸引大批国际中长期投资者加快配置人民币资产。国家外汇管理局数据显示，2021年末，境外投资者投资中国证券21554亿美元，较2012年末增长3倍。

作为中国扩大金融开放的最新例证，内地与香港利率互换市场互联互通的启动渐行渐近。届时境外投资者可以通过该机制购买中国市场的金融衍生品，满足利率风险管理需求。

增持人民币资产、投资增设机构、广纳中国人才，包括瑞信、高盛、花旗、摩根大通在内的国际金融机构，纷纷加大在中国的投资，以期在激烈竞争中巩固自身市场地位。

高盛中国联席主管兼高盛高华证券有限责任公司董事长范翔表示，中国持续扩大金融开放，优化营商环境，提升外资投资便利度，是外资机构竞相布局中国金融市场的重要原因之一。近年来，中国资本市场对外开放步伐不断加快。在行业准入放开叠加资本双向流动加快背景下，外资机构布局中国市场进程将继续提速。

彭博亚太区总裁李冰认为，未来境外投资者参与中国金融市场的广度和深度将不断提升，这不仅有助于他们更好地发掘中国金融市场潜力、捕捉机遇，同时也有助于推动中国金融市场高质量发展。(康 健)