风险前端管控 执法高效协同 张家港海事局探索构建综合立体巡航新模式|世界快资讯

“我们通过已经设置好的‘九宫格’就能快速地对辖区重点水域、重点船舶，重要码头、重要行为进行不定期览屏，快速发现异常情况和违法行为，及时尽早介入，把风险管控在隐患之前。”近日，张家港锦丰海事处执法人员指着正在进行辖区巡航的CCTV系统说。

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今年以来，按照《张家港海事局加快构建新型海事智慧立体巡航体系实施方案》，张家港锦丰海事处按照“有效覆盖、精准执法、因事制宜、降本增效”的原则，优化全要素水上“大交管”水上交通管理中心、快反处置中心、快反执法单元三级架构协作关系，放大快反处置中心承上启下、左右协同核心作用，发挥多维感知设施和信息化系统功效，提高远程非接触执法能力，完善工作流程、标准，推进多元巡查方式融合，有力保障水上交通安全形势稳定。

明确协作分工，压实工作责任

明确快反处置中心和快反执法单元协作工作模式。快反处置中心综合运用信息化系统加强风险筛查、任务整合调派、跟踪闭环和信息支撑；快反执法单元根据任务紧要程度，统筹闭环任务实施，自主风险识别管控，综合利用CCTV和无人机，提高执法效率。

“对辖区显性问题，我们由下往上层层包干，即快反执法单元力争第一时间发现和整治；快反处置中心保持览屏，第一时间利用CCTV、无人机等发现和整治各单元因艇力、人力覆盖不足没有及时发现的问题。”锦丰海事处处长黄翔介绍，“枫桥经验”在我们治理辖区显性违法行为方面得到了具体应用，这个过程中即有党建引领这个政治灵魂，也有四防并举这个重要手段。

优化机制运行，构建高效体系

按照“高峰上岗、弹性出航、宜远则远、登临从严”的原则，优化海巡艇功能定位。优化快反处置中心与快反执法单元的协作机制，发挥综合立体巡航优势，指导快反执法单元增强信息化系统利用能力，形成工作时段适度重叠、互相补充的览屏和监视局面。

快反处置中心会同快反执法单元研究高峰出航标准，合理安排涨落潮高峰流驻守点位，提高出航驻守时间占比；加强艇力和人员分布掌握，根据各艇位置状态，合理调度任务，减少艇力不必要往复。提高远程办案和风险闭环能力，减少无效巡航，提高夜航时段分布和时长占比。对需要现场处理的，就近优先、企业协助、综合调度。

“在过去接到任务，不管事大事小，轻重缓急，首先选择海巡艇出航，现在手段更丰富、选择更多样，根据我们的统计运用无人机和信息化系统可以解决日常遇到的80%以上问题。”对于这样的改变，一线执法人员感触颇深。

汇集港航力量，保障物流稳定

快反处置中心衔接船舶代理，结合码头作业的计划，优化与港内辅助作业船沟通机制，准确掌握船舶进出港计划，按照远程跟踪、中程督促、近程保障的原则，帮助各单元适度提前掌握信息，合理安排工作任务，及时调派海巡艇、运用无人机、信息化系统对150米以上靠离泊船全过程维护。

会同企业运用信息化系统实施“远、中、近”三级船舶调度机制，加强锚地和临停区管理，形成了企业调度根据船舶排队次序和前序作业进度，有序安排船舶到港机制，确保辖区锚地和临停区满足港口企业生产需求。辖区主要码头物流安全水平和调度精度大幅提升，装卸效率提升30%。

“我们通过对常到港的2000艘次船舶标记后跟踪发现，实施船舶远、中、近三级调度机制以后，船舶形成了明显地在始发港、在途、在港待泊、在码头的阶梯均匀分布画面，既保障了企业物流供应稳定，又避免了船舶扎堆进出港的不利因素。”张家港东港区快反处置中心负责人这样介绍。