陕西神木印发“十四五”无废城市实施方案

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近日，《神木市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》印发。《方案》提到，到2025年底，陕西省榆林神木市在固废重点领域和关键环节取得明显进展，大宗工业固废贮存处置总量趋零增长，存量固废填埋或贮存场所环境风险得到全面管控，“无废城市”建设与污染治理协同效果逐步显现。

据《方案》，神木市成立“无废城市”建设试点工作领导小组，由神木市委、市政府作为试点工作的责任主体，神木市委书记、市长为组长，将试点工作作为“一把手”工程推进。该市成立“无废城市”工作领导小组办公室，作为市委、市政府常设机构，负责“无废城市”建设过程中的组织领导、方案编制、重点任务实施推动、综合协调、督导督查及措施保障等工作。

经统计，2021年神木市固废总量为4401万吨，其中煤矸石、粉煤灰等一般工业固体废物产生量为4234万吨，秸秆、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业固废量为113.7万吨，城乡生活垃圾、餐厨垃圾等生活固废量为43.7627万吨，建筑垃圾20万吨，危废10万吨。神木市固废产生量大，利用率极低、利用方式低值单一，工业固废综合利用率不足50%。

《方案》立足神木市城市概况、社会经济状况、环境质量情况和城市发展定位，在系统分析神木市固体废物管理和产生处置现状、面临的问题和难题的基础上，共设置5个一级指标、17个二级指标和58个三级指标，包括25个必选指标、29个可选指标、4个特色指标。

《方案》从强化顶层设计引领、加快工业绿色低碳升级、促进农业农村绿色发展、践行绿色低碳生活方式、全过程管控建筑垃圾、提高危废监管和利用处置能力、探索资源型城市绿色低碳发展的路径7个方面制定了神木市“无废城市”建设主要任务；从制度、技术、市场、监管4个方面提出了神木市“无废城市”建设任务清单和项目清单；从组织、技术、资金、宣传4个方面设计了神木市“无废城市”建设保障措施。

《方案》提出“无废城市”建设五个神木特色：一是多单位联合推进“无废城市”建设，与国能、陕煤等大型央企、国企签订“无废企业”战略合作协议。二是多类型创建高质量“无废细胞”，打造“无废园区”“无废小镇”“无废矿山”“无废景区”等场景。三是多元化探索煤基固废生态修复治理，制定煤基固废用于生态修复技术指南和标准，依托采煤沉陷区、露天煤矿、废弃采石坑、水土流失沟壑区等，实施煤基固废“生态修复+”产业配套示范项目。四是多途径推进固体废物协同处置，提升固体废物原料化应用水平，推进固体废物填料化应用场景。五是多渠道筹集固废处置利用资金，设立“无废城市”绿色发展基金，引导产废企业投资固废处置项目。

据了解，开展“无废城市”建设，是推动减污降碳协同增效的重要举措、深入打好污染防治攻坚战的重要内容。2022年4月24日，神木市列入生态环境部“十四五”时期“无废城市”建设名单。

《神木市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》的印发为推进神木市“无废城市”建设，促进神木产业绿色转型升级，提高神木生态环境质量，提升神木宜居水平具有重要意义。（神木市“无废城市”建设试点工作领导小组办公室供稿）