江苏探索共建共享互助养老模式 积极应对人口老龄化

日前发布的《江苏省老龄事业发展报告(2022年)》显示，截至2021年末，我省常住人口中60岁以上老年人有1883.68万人，占比22.15%。作为全国最早进入人口老龄化的省份之一，我省积极应对人口老龄化，探索出一条共建共享的互助养老模式。

“善待今天的老人，就是善待明天的自己”，南京在全国率先推出“养老时间银行”，“年轻存时间，高龄取服务”的养老新模式受到民政部点赞;“我帮你，你帮他，老年朋友是一家”;泰州试点“小老”结对“老老”的农村互助式养老，有效改善了农村留守、空巢、失独老人的生活状况。互助养老综合了家庭养老和社区居家养老的特点，成为养老模式的有益补充。

从重点关注老人生活质量的医养结合、旅游养老模式，到主要解决资金来源的招租养老、遗赠抚养，再到不断取得进展的“智慧养老机器人”……为了让老人过上体面幸福的晚年生活，全社会开展了丰富多元的实践。相比之下，互助养老最大的优势在于以相对更低的成本解决更多人的养老需求。无论是依托志愿者的“时间银行”模式，还是鼓励代际互助和“家庭重组”的合居互助模式，或是党建引领的村庄“互助组”模式，对服务提供者的激励不以货币来衡量，而是靠信用来维持，尤其是“时间银行”和乡村互助，惠及范围更广，社会影响也更大。

互助养老“惠而不费”的优势，契合了老龄人口基数大的省情。让“成本优势”发挥“规模效应”，需要重点关注两个核心指标：参与人数的持续增长和服务质量的稳步提升。互助养老虽不以等价交换为唯一原则，但一定要“有来有往”，只有新鲜血液源源不断地加入，志愿者们才能确信自己老后能获取相应服务，坚定长期参与的决心。同时，只有提供的服务真正解决老人的“急难愁盼”，才能兼顾服务对象的获得感与服务者的成就感，让养老事业不仅能解决现实问题，更能提升全社会的精神文明程度。

在深度老龄化社会加速到来的背景下，发展互助养老也需要像“滚雪球”那样加速扩大总盘子，实现光彩事业的正向循环、薪火永续。为此，各地各级应将优秀的试点经验转化为制度，围绕互助养老统筹设计一系列鼓励促进政策，凝聚起每一片“雪花”的力量。比如，如今人口流动日益频繁，“时间银行”系统若仅限于本地“存取”，对于尚未在城市安家立业的年轻人而言，参与意愿就会受到影响。扩大“时间银行”规模，以政策保障逐步实现志愿服务的跨区域“兑付”，甚至让年轻人当下的志愿服务能惠及老家的父母，将极大地增强这一体系的吸引力。

互助养老鼓励更多人变“被动等老”为“积极养老”，是共享发展理念在老龄事业的重要实践。按下互助养老“快进”键，推动全社会参与养老互助，应对老龄化社会将更从容。