央行、文化和旅游部出台金融纾困政策 助力文旅行业发展

近日，中国人民银行、文化和旅游部联合印发《关于金融支持文化和旅游行业恢复发展的通知》(以下简称《通知》)。这是今年以来第一个专门支持文化和旅游行业发展的金融政策文件，受到了业界的广泛关注。

当前，我国文化和旅游行业发展正处于极为关键的时期，一方面，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要为我国文化和旅游产业发展提供了极大的发展机遇，文化和旅游发展正需实现良好开局，但另一方面受新冠肺炎疫情的影响，文化和旅游行业也遇到了前所未有的困境。2022年是新冠肺炎疫情暴发以来的第三个年头，也是很多企业最为艰难的时期，文化和旅游行业的承受力已经到达极限，我国各级政府部门均在积极寻找化解困境的办法。《通知》正是在这样一个背景下出台的金融纾困政策措施。

该文件在金融工具和产品方面包含了货币政策工具、信贷产品、债券和基金等，有较多的亮点。如《通知》提出，要发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，保持流动性合理充裕，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动文化和旅游企业综合融资成本稳中有降。要制定受疫情影响暂遇困难企业名单。鼓励有条件的文化和旅游金融服务中心发起成立行业纾困基金。银行业金融机构要结合自身业务及文化和旅游行业特点，优化对文化和旅游企业授信管理、内部评级、贷款审批、贷后服务及风险管理等信贷管理体系，提高对文化和旅游企业的信贷服务效率。推广主动授信、随借随还贷款模式。支持各地根据当地文化和旅游企业特点、资产特性等盘活企业资产，增强企业自身的“造血功能”。鼓励各级文化和旅游行政部门依托现有资金渠道，加大对受疫情影响的文化和旅游企业的贴息支持力度。发挥政府性融资担保体系在降低文化和旅游企业融资成本中的作用。改善对文化和旅游行业从业人员的就业和征信服务。这些都是既着眼于当前紧迫的纾困解难的实际需要，也能呼应未来发展战略要求的措施。

《通知》要求，人民银行及其分支机构、中国银行间市场交易商协会、银行间市场清算所股份有限公司、各级文化和旅游行政部门要进一步提高责任感和紧迫感，加强沟通合作，创新工作方式。这有利于金融和文旅领域形成合力，为中长期文化和旅游行业恢复发展提供机制基础。

当前，我国正进入新发展阶段，要用新发展理念促进形成新发展格局。文化产业和旅游产业增加值在GDP中的占比接近10%，在促进经济增长和消费方面发挥着重要的作用。本次出台的《通知》，为文化和旅游企业送来了及时雨，为产业恢复发展提供了强力支撑，是我国文化和旅游金融发展历程中的重要政策文件。

《通知》出台后，各地需持续抓政策落实，强化协调机制，推动服务精细化，引导金融服务文化和旅游行业向深层次发展。需加大金融资源配置，谋求文旅行业更多、更好、更健康的高质量发展。要积极适应数字经济发展趋势，构建文化和旅游产业金融的新型基础设施。同时，还要进一步优化文化和旅游金融服务，提升文化和旅游金融制度供给的法治化水平，推动文化金融与科技金融、绿色金融、普惠金融以及自贸区金融协同发展，为“十四五”时期文化和旅游行业发展营造良好的环境。