文化和旅游部：将旅游专列业务纳入跨省旅游“熔断”机制

各级旅游主管部门、行业组织、旅游企业等应根据本地疫情防控要求和旅游市场恢复、旅游产业发展实际，积极开展旅游专列产品的策划、宣传、组织、出行和接待协调等工作，充分利用暑期旅游旺季的重要窗口期，把产品做精，把市场做大，把服务做优。

近日，文化和旅游部办公厅印发《关于将旅游专列业务纳入跨省旅游“熔断”机制统一管理的通知》(以下简称《通知》)，提出即日起，恢复旅行社和在线旅游企业经营旅游专列业务，并将旅游专列业务纳入跨省旅游“熔断”机制统一管理。同时，要求旅游企业严格执行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第四版)》，压实企业主体责任，扎实做好疫情防控工作。

随着疫情防控形势趋稳向好，恢复旅游专列业务是疫情防控常态化背景下加快旅游业恢复发展的有力举措，对于提振旅游行业信心、促进旅游市场复苏和行业恢复发展具有重要意义。

《通知》印发后，黑龙江省开启了Y693次旅游专列，600余名游客从哈尔滨市出发，一路向北驶往林都伊春。下一步，黑龙江将进一步丰富旅游专列产品，深度开发省内外旅游市场，陆续开行前往鸡西、新疆等地的旅游专列。

疫情发生以来，按照疫情防控要求，许多大型活动受到限制，大团队、规模性跨省游时常被“熔断”，旅游市场起伏不定，一定程度上挫伤和降低了旅游行业企业的信心。

各级政府和行业主管部门采取了多种措施帮助受疫情影响严重的旅游、餐饮、交通、零售等特殊困难行业企业渡过难关，但由于旅游消费市场一直起伏不定，不能从根本上解决旅游企业的生存和发展难题，因此整个行业情绪也一直处于低迷状态。

近期，全国疫情防控形势明显好转，疫情散发势头得到有效控制，文化和旅游部及时调整跨省团队旅游、景区和各类场馆开放疫情防控政策。从跨省旅游“熔断”范围由原来的省份调整为出现中高风险地区县(市、区、旗)，到恢复旅行社和在线旅游企业经营旅游专列业务，一系列助企纾困政策相继发力，对于促进旅游市场快速复苏、有效推动旅游消费规模性增长产生了积极的推动作用。更为重要的是，这些政策调整让旅游企业感受到旅游市场复苏的春风，进一步提振了旅游企业的信心，增长了行业发展的动力。

旅游专列、旅游包机等大团队旅游以及长途跨省自驾旅游等出游形式，实际上已经成为旅游市场的晴雨表。特别是旅游专列，具有团队规模大、闭环管理、点对点运行、防控风险低等特点，对于疫情防控常态化之下促进旅游市场复苏和规模性增长具有特殊意义。

《通知》印发后，许多省份的旅游企业闻风而动，开始积极策划、设计、组织各类跨省长线和省内短线旅游专列产品。近日，山东、江苏、黑龙江等省份开往西藏、新疆、甘肃等地的旅游专列已经陆续出发，成为两年多来旅游市场上最亮丽的一道风景线。同时，许多省内热线旅游专列产品也深受当地旅游消费者欢迎，如黑龙江省哈尔滨至伊春“伊春之行享‘寿’之旅”，山东省济南至烟台的“蓬(莱)长(岛)龙(口)消夏之旅”、烟台至临沂的“蓝色海岸——红色沂蒙”线路，云南省昆明至西双版纳的“坐着火车游云南”等专列旅游产品，一经推出便成为市场热点。

恢复旅行社和在线旅游企业经营旅游专列业务，为旅游市场复苏和旅游产业恢复发展释放了积极的信号。

各级旅游主管部门、行业组织、旅游企业等应根据本地疫情防控要求和旅游市场恢复、旅游产业发展实际，积极开展旅游专列产品策划、宣传、组织、出行和接待协调等工作，充分利用暑期旅游旺季的重要窗口期，把产品做精，把市场做大，把服务做优。特别是要做好与铁路客运管理和运营部门的协调，在旅游专列审批、专线切票、分界点对接等方面，打破常规，创新机制和服务，为旅游市场复苏和旅游业恢复发展、拉动消费增长提供有力支撑。(王德刚)