集中整治挂牌泛滥问题 牌子上墙”更要“服务上心”

今年6月起，歙县被确定为安徽省基层负担突出问题集中整治8个试点县之一，紧盯基层牌子“多、杂、乱”突出问题，一个多月就清理乡镇和村居不规范挂牌数千块。

近年来，一些地方不规范挂牌现象非常严重，各类“中心”“之家”“工作室”“协会”“服务站”等牌子把墙壁遮得满满当当。集中整治挂牌泛滥问题，有利于破解“墙上的形式主义”。

有媒体报道，某社区只有四五名工作人员，挂牌却达二三十块，平均每人负责五六项挂牌工作，具体事务很难落到实处。由于“进社区(村)”事务准入制度落实不够到位、执行不够严格，这种现象饱受诟病，却时有反弹，甚至出现“牌子轮流挂，谁来检查就挂谁的牌”的现象。

挂牌不能“多多益善”。基层机构臃肿，背离了简政放权、放管结合、优化服务的初衷。基层行政资源有限，而牌子背后衍生出的职能、事务、责任等，需要消耗精力。牌子一多，不仅分散了精力、浪费了资源，也让形式主义上了墙，名不副实。

为何基层热衷于挂牌，甚至整治之后还要轮流挂牌?有人存在错误认识，认为牌子挂了，工作就算干了，企图用“形式主义”掩饰“官僚主义”;有人将其当作考核指标，希望多些牌子能多些考核加分和政策支持，形成了“牌子依赖”;有人认为只要能“揽钱”，挂牌无所谓，将挂牌作为基层争取项目、获得经费的手段。除了基层本身，上级职能部门不顾基层实际一股脑分解任务，甚至“甩锅式”挂牌;有些考核太看重“留痕”，只看牌子、翻台账，没有考核基层实效，导致“牌子上墙”而未能“服务上心”。

消除牌子乱挂现象，不仅要把有名无实的牌子从墙上摘下来，还要把牌子背后的形式主义从基层扫出去。一方面，有关部门要大力整治“重叠设牌”“满墙贴牌”等问题，“摘虚牌”挤水分，严格落实“进社区(村)”事务准入制;另一方面，上级部门也要减少“甩锅式”挂牌。在考核上，要以实绩评价基层干事成效，破除考核“唯牌论”。