特大城市“抢人”放大招 全面放开落户条件

近日，一则“多个特大城市全面放开落户”的消息冲上微博热搜。

当下，“全面放开落户”再次迎来新高潮，河南省会郑州或将实现“零门槛”落户，在“抢人大战”中迈出关键一步。近段时间以来，多个特大城市放开落户门槛，郑州、济南、昆明、大连等地相继出台政策，全面放开落户条件。

那么，在各地“抢人才”的背后是什么原因?相关政策对房地产市场将产生什么影响?多地放宽落户条件

近日，郑州市公安局就《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》公开征求意见，其中提出进一步放宽中心城区落户条件。凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。

除了郑州，大连、济南、昆明等地区也已全面放开落户。

4月1日，大连市人民政府官网发布关于公开征求《关于全面放开落户条件的通知(征求意见稿)》意见的通知，符合条件的人员，本人、配偶和子女可在大连市落户。

在此之前，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确提出深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

以广州、上海为代表的一线城市对落户条件进行了进一步优化。

广州印发的《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州(片区)实施方案》显示，将在花都区、从化区、增城区建立城乡有序流动的人口迁徙制度。其中，包括进一步优化入户条件，降低城镇落户门槛，建构分类弹性落户机制，坚持存量优先原则，逐步取消重点人群落户限制。

8月20日，上海发布《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区加快建设独立综合性节点滨海城市的若干政策措施》，其中提出，优化人才落户政策，赋予临港新片区引进非上海生源应届高校毕业生重点扶持用人单位推荐权。同时，优化人才购房条件，在临港新片区工作的非本市户籍人才缴纳个税或社保满1年及以上，在临港新片区限购1套住房，所购住房自合同网签备案满7年后可转让。

影响几何

人才是城市创新最核心的要素，引进高质量人才有助于提高城市竞争力。近年来，城市之间的“抢人大战”愈发激烈，城市纷纷根据发展规划调整落户政策，向各类人才抛出橄榄枝。在业内人士看来，“零门槛”落户只是一个开始，如何把人留下来更为关键，真正比拼的是城市的综合实力。

中指研究院分析认为，全面放开落户，有利于促进合理购房需求的释放，对当地楼市平稳发展有一定积极作用。除了放开落户外，不少地区还对非本市户籍家庭购房条件进一步放宽。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，当前，放松落户是一个大的方向和趋势。政策的宽松对市场和购房者都有积极作用，购房门槛降低可以促使购房意愿进一步释放，并带动市场交易。从城镇化城市发展角度来讲，放松落户是一个大的方向和趋势。政策的宽松对市场和购房者都有积极作用，但后续要防范企业对落户的炒作，或市场违规乱象的情况。

如今，新一线城市的发展蒸蒸日上，具备居住环境相对舒适、交通更便利、生活成本更低等优势，其人口虹吸效应更明显。

中原地产首席分析师张大伟认为，全国特大城市放开落户政策已经成为趋势，当下除了北京、上海等少数城市，基本全国落户政策都已经放开。对于房地产市场来说，放开落户有利于稳定房地产市场，加快城市化步伐。

专家：或有助提升市场预期

对于房地产市场来说，放开落户条件，降低了购房门槛，有助于增加购房需求。那么，郑州、大连等城市落户政策放松对房地产市场会带来哪些影响，能否助力市场热度回升?

值得注意的是，监管层已对楼市重磅定调。9月23日，银保监会相关部门负责人介绍目前防范化解重点领域相关风险的工作进展时表示，房地产金融化泡沫化势头得到实质性扭转。

今年3月，银保监会主席郭树清曾指出“房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转”，而在两年前，银保监会曾表示“房地产金融化、泡沫化倾向得到有效遏制”，银保监会对房地产的相关表述在措辞上已有了明显的变化。

事实上，目前包括郑州、大连等城市在内，房地产市场依然处在待回暖阶段。国家统计局公布的最新数据显示，8月郑州新建住宅价格、二手房价格比7月分别下降0.4%和0.8%。另据克而瑞河南区域数据显示，1-8月，郑州市主城区商品住宅供销量接近“腰斩”，价格受改善项目影响有所抬升;环郑区域则呈现“量缩”态势，价格持续下探。而土地市场同样遇冷，9月21日，郑州2022年第二批集中供地结束，除去出让活动前夕终止的3宗地块，剩余14宗地块全部以底价成交。

在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，如果上述落户政策成功实施，郑州将成为今年首个全面取消落户限制的千万人口城市及国家中心城市。从非郑州户籍人口群体来看，肯定有一部分人落户郑州是为了享受公办教育资源;对于其他群体来说，落户郑州的含金量到底有多大，尚需进一步评估。结合当下郑州房地产市场的环境来看，此次新政的落实或将有助于提升市场预期，但最终会带来哪些影响还需继续观察。