全球速读：吉林税务：把调查研究做细做精 把结果运用做大做实

“部门联动机制还需优化，宣传辅导渠道仍需拓展，智慧化建设水平还需提升……”近日，每个周五，国家税务总局长春新区税务局办公室主任吕刚的办公桌上都会收到一份《调查研究周报》，记录着本周调查研究、解决问题、督察回访等情况，为不断优化各项税收工作提供“实践”积累。

这只是吉林省税务系统推进调查研究工作的一个缩影。为深入贯彻党中央大兴调查研究的决策部署，全面落实相关工作要求，吉林省税务局开展“三聚焦三深入三打通”调查研究工作，即：聚焦推进“抓好党务、干好税务、带好队伍”服务高质量发展，全面深入实际、深入基层、深入纳税人缴费人开展调查研究，着力打通贯彻执行中的堵点、淤点、难点，以调查研究推动税收现代化服务中国式现代化。

(资料图)

布局怎么谋？重点领域与基层诉求全面融合

“为什么调研？怎么调研？调研什么内容？调研结果怎么用？”是吉林省税务局办公室主任王宁日前一直在思考的问题。“要保证每个条线，每个领域覆盖的全面性，这就要求实施方案既要具有宏观的全面性，更要兼具微观的可操作性，要聚焦每一个‘小而精’的问题，去做实调查研究的文章。”王宁说。

“要走近地方党政领导及相关工作部门，围绕服务地方经济发展主动征求意见建议，让我们建设的方向更加精准明确。”

“要检视业务流程和服务体验，以基层税务干部或纳税人缴费人的身份办理相关业务、体验业务流程，查问题、研举措。”

“要分批选派机关部分青年干部到基层一线开展为期1个月的蹲点。”

……

据王宁介绍，《吉林省税务系统“三个三”大兴调查研究实施方案》的起草过程，经过了全省税务系统覆盖式摸底调查，采纳、吸收省、市、县三级税务机关52条意见建议，通过“五个走近”“五个检视”“五个实践”明确调查研究的有效路径，全面提升了《方案》的可操作性与实效性。

经过3轮征求意见，《方案》聚焦抓好党务、干好税务、带好队伍三个方面明确了调查研究重点内容20条，在学习贯彻落实党的二十大精神、推进政治机关建设、落实税费支持政策等共性课题的基础上，细化到打造“吉先锋·铸税魂”党建品牌、实施“吉税6433”党建提升工程、东北区域统一行政处罚裁量基准、完善财税联合会商机制、开展“三个坚决防范”风险查改等个性化工作，真正做到打造“吉林模式”，聚焦“吉林问题”，开出“吉林良方”。

《方案》怎么落？共性课题与工作实践精准结合

统筹“行业+规模”、结合“新政策+老政策”、突出“企业需求+经济发展”，吉林省税务局纳税服务处将针对纳税人缴费人的调查研究工作既分类又分级，梳理形成《联合下企业快速解难题走访调研问题反馈答复表》等清单账表，确保调查研究工作广覆盖。

全面梳理长期工作任务26项，形成《重点工作任务情况统计表》，制作《短期任务完成情况打卡清单》……近期，对照各项调研工作要求，结合具体税收工作实际，形成了全局的调查研究工作的“新区思路”。“基层是各项税收工作执行的最前沿，更应该将调查研究做细做实，特别是根据具体问题的实际情况，定期梳理难点、堵点、痛点问题，既有助于在基层执行层面解决问题，也有助于上级机关在统筹部署上不断优化，更加精准有效。”长春市南关区办公室主任黄克达说。

与黄克达不同，白城市税务局办公室主任王鹏将调查研究的工作重点放在对问题的总结梳理上。“我们将全市税务系统‘领导抓党建、支部管干部、部门防风险’主题实践活动8家基层试点单位情况进行统一汇总梳理，通过试点工作，能看到一项工作或一方面情况的萌芽、起步、发展和问题化解、特色形成的历程。特别是针对基层单位提出的党委主体责任怎么落、干部八小时以外怎么管、日常工作风险怎么防等问题，在实践中形成了‘三抓三强’的工作思路和经验做法，积极打造白城党建样板。”

在吉林省税务系统，以深入实际、深入基层、深入纳税人缴费人为路径，更多的调查研究与税收工作紧密结合，不断打出落实标板，提供基层样板。

效果怎么样？解决问题与优化提升实现闭合

深入调研的过程，就是认识事物、探索规律、形成结论的过程，更是从群众中来、到群众中去的过程。

在调查研究过程中，吉林省税务局通过座谈会、谈心谈话等方式，开展“四不两直”、蹲点调研、联合调研、专题调研、“云”端调研，截至目前，全省税务系统累计走访企业325户，解决纳税人缴费人堵点、难点、痛点问题76个，收集意见建议167条，优化制度11项。

“我们公司一直致力于研发、制造、推广与销售保护性耕作技术配套农机具，最近我们正准备向俄罗斯远东地区拓展业务。税务部门前来调研指导，带来的政策辅导非常有针对性。工作人员对我们关心的出口商品退税率、俄罗斯相关税收政策、中俄税收协定及常设机构判定等问题进行详细讲解，还送给我们个性化政策汇编，让公司未来‘走出去’经营发展的底气和信心更足了。”吉林省康达农业机械有限公司财务总监侯明昀表示，不久前通过网络调查问卷方式提出的“个性化”辅导需求，几天内就得到了税务部门的反馈。

“调查研究不仅是解决问题，我们以企业“个性化”需求为出发点，根据《“走出去”企业清册》，立即梳理同类型企业发展情况，将企业关注的税收协定、境外税收制度、“一带一路”相关国家政策等热点问题整理成政策汇编，帮助企业用好用活政策的同时，切实提升企业未来应对跨境贸易涉税风险的能力。实现发现问题、解决问题、优化提升的良性闭环。”吉林省税务局国际税收管理处处长柴劲松说。

扎实做好调查研究工作的“后半篇文章”，通过调查研究把情况摸清、把问题找准，从而把对策提实。吉林省税务局党委委员、副局长董国辉表示，下一步，将重点对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。与此同时，定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题，从而确保每个问题都有务实管用的破解之策。

吉林省税务局党委书记张鹏飞表示，吉林省将大兴调查研究作为主题教育的重要内容，将调查研究贯穿于谋划工作、部署任务、推动落实的全过程，坚持扑下身子全面查、沉下心来深入查，将调查研究的落脚点放在研提建议、解决问题、改进工作上，以调查研究成果推动税收工作持续高质量发展。(周方舟)