焦点热文：江西靖安：开展“一肩挑”人员监督试点

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“实施教育引导提级、线索管理提级等四项提级监督，从源头上破解基层监督方法不多、能力不足等问题；公开‘小微权力’运行流程图，厘清村干部职责权限，方便群众按图办事、看图监督……”

近日，江西省宜春市靖安县纪委县监委印发《关于对村干部特别是“一肩挑”人员开展“四提三单两公开”监督的实施办法(试行)》，精准施策、靶向发力，以“三比三争”的劲头，构建“提级监督+同级监督+群众监督”立体监督网，强化对村干部特别是“一肩挑”人员监督。

该县纪委县监委着眼于高位统筹、先行先试，在充分调研的基础上，根据村集体经济、工程项目建设、信访举报、廉政风险等情况从11个乡镇行政村中各确定1个村作为试点，成立由委主要领导任组长、副书记为副组长、其他班子成员为成员的监督试点领导小组，定期调度分析、研定措施，保障试点工作积极、稳妥、有序推进。

在实践中，该县纪委县监委以“清单制”为载体，健全完善县乡村三级联动工作机制，通过监督事项群众点单、监督任务定期派单、监督结果公开晒单三项清单化监督，形成“群众参与—建立清单—及时反馈—督促整改—公示公开”的全链条监督闭环，有效解决基层监督力量不会监督、不善监督的问题，推动监督检查发现问题整改到位。

在此基础上，为确保小微权力在阳光下运行，该县纪委县监委督促有关部门紧盯民主决策、集体“三资”管理、便民服务等村级“小微权力”运行的关键环节，梳理出3大类24项内容，围绕清单事项“谁来办”“怎么办”，编制村级“小微权力”运行流程图，厘清村干部职责权限，明确办事流程和步骤时限，让群众“看图办事”、村干部“照图履职”、村务监督委员会“按图监督”。同时，推行村干部及其亲属涉权事项公开制度，要求村干部将本人及亲属在所在村辖区享受的惠民政策、惠民资金等情况向乡镇纪委报备，并在村务公开栏进行公示，既给群众一个明白、又还干部一个清白，从源头治理村干部以权谋私、优亲厚友等群众反映强烈的问题。

此外，该县纪委县监委坚持重心下移、力量下沉，充分运用“室组地”联动机制，明确村两委干部、村级纪检委员(村务监督委员会主任)教育引导提级开展；基层政策执行、惠民资金分配、村级“三重一大”集体事项决策等小微权力落实情况监督检查提级实施；村“一肩挑”人员问题线索及村集体“三资”重要问题线索提级管理、提级查办，加强对基层小微权力的监督制约。

“试点工作具有延续性，我们将总结提炼基层好的经验做法，在探索改进中不断完善，走出村‘一肩挑’人员监督试点工作‘靖安路径’。”该县纪委县监委相关负责人表示。(汤梦影、唐诗文)