国内首部推动石化产业基地高质量发展地方性法规正式施行

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2月1日，国内首部推动石化产业发展的地方性法规《连云港石化产业基地高质量发展条例》(下称《条例》)正式施行。

《条例》的制定和实施充分展示了连云港市委市政府保障徐圩新区建设世界一流石化产业基地的决心，并为国内石化园区实现高质量发展打造了法规样本，提供了法治样本。

“这次立法保障基地高质量方向不偏向，是一次贴合石化基地发展实际的有益探索。条款更加切合石化基地与拓展区等周边园区的联动发展实际。”徐圩新区经济发展局局长张培磊说。

连云港石化基地是国家七大石化产业基地之一。随着国内单流程规模最大的盛虹炼化一体化项目的全面建成投产和平稳运行，该基地三大产业集群协同发力，预计2023年产业规模将突破2000亿元。如何在坚持世界一流标准不动摇的同时不断创新园区管理、优化运营机制，持续推动石化产业基地安全绿色发展，确保园区发展不偏向、不走样？2021年11月，连云港启动《连云港石化产业基地高质量发展条例》的制定工作，并于2022年11月通过江苏省人大常委会审议。连云港市人大常委会副主任左军介绍，过程中，他们3次征求各县区(功能板块)和市级部门意见，充分听取和采纳石化企业意见建议26条。并在连云港市人大常委会审议期间，进行20多轮修改、完善。

顶层设计规范建设战略。《条例》明确连云港石化基地产业项目引进标准及支持政策、技术创新、油气开放、安全管控和综合应急救援体系、绿色低碳技术创新应用等内容，明确石化产业基地要坚持绿色低碳、智慧安全、开放创新、协调发展的原则，这些为石化产业基地始终沿着高质量发展方向不断前进奠定了基础。

适用范围科学合理。《条例》明确石化产业基地、产业链延伸发展区、配套服务区和徐圩港区的规划、建设、管理、服务均适用本条例，石化产业基地拓展区和柘汪临港产业区化工园区的建设和管理参照执行。该《条例》落实江苏省委省政府对徐圩新区发展的一系列要求，有助于推进石化产业基地与周边区域协同联动，实现规划、管理、产业一体化，为建设分工明确、链条紧密衔接、产业联动支撑、区域协同共进的石化基地明确了方向。

经验写入更接地气。过去的十四年，徐圩新区在发展石化产业基地的过程中形成了切实有效的管理经验。《条例》首次在地方性法规中规定工业用地标准地，明确封闭管理的内容，引入了建立安全业主自律组织等“徐圩经验”，将石化产业基地发展过程中行之有效的改革措施通过立法的形式固定下来，为深入推进改革创新提供了法治保障。(周莹 杨轩)