泉州南安：破解“四难”，推动垃圾分类试点工作落地落实

编者按： 2017年以来，福建省全面启动生活垃圾分类工作，以“减量化、资源化、无害化”处理为目标，围绕“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”四个环节，强化组织领导、动员全民参与，坚持因地制宜、强化城乡统筹，充分运用共同缔造理念，示范先行、以点带面，全省生活垃圾分类工作走在全国前列。2022年福建省选择11个行政区整体开展垃圾分类示范区创建、8个县市开展垃圾分类试点，各地探索形成了一批可复制可推广的经验做法。u003c/pu003e

自开展2022年省级生活垃圾分类试点(县)市工作以来，南安市深入推进生活垃圾分类工作，创新实施生活垃圾分类“四个三工作法”，破解垃圾分类“四难”，着力构筑生活垃圾全流程分类全链条闭环，取得显著成效。截至目前，南安市建成区初步建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，试点区域每日分类收运处置厨余垃圾约11吨、可回收物约176吨、其他垃圾约321吨，回收利用率达到35%，居民知晓率达到100%，无害化处置率100%，各项工作取得明显成效，今年生活垃圾分类工作连续三个季度位居泉州市各县(市、区)前三名，其中第三季度位居第一名。

破解推动之难：“三项机制”并立，夯实“保障力”

(资料图片)

垃圾分类是一件事关民生和环境可持续发展的“关键小事”，涉及行业多、链条长、人群广。南安市从加强垃圾分类机制建设入手，严格落实有专班、有专案、有执法、有奖惩的“四有”机制。

健全领导机制。举全市之力，推动垃圾分类落到实处。强化“一把手”责任制，建立健全垃圾分类工作领导小组，统筹推进省级垃圾分类试点工作，确实做到“高位推动、强力推进”，确保垃圾分类工作落到实处。

完善保障机制。印发了《南安市创建省级生活垃圾分类试点市工作实施方案》等5份文件，落细实施方案、明确试点任务、加大资金投入，今年来试点区域累计投入资金近3000万，为全市垃圾分类工作保驾护航，确实推动垃圾分类高效落地。

建立执法机制。执法有法可依、处罚有据可循，在执法检查中进一步推动市民的规范养成。该市按照《泉州市市容和环境卫生管理条例》相关规定，加大垃圾乱投放执法检查力度，定期开展联合执法行动，并通过微信公众号曝光典型执法案例。今年来，针对城区乱倒垃圾累计立案处罚110宗，罚款11000元。

破环节之难：三个端口”并进，做优“闭合力”

垃圾分类投放、收集、运输、处理“四环节”中，最难的是“投放”与“处理”，前端公众以“前分后混”为由拒绝分类，后端则因分类不到位难以为继。该市紧扣生活垃圾收运处置的前端-中段-末端三环节，实行生活垃圾全链条、全闭环管理。

督导员现场督导及群众投放垃圾的过程，均有设备记录。福建省住建厅供图

布局前端分类设施。构建市-街道-社区(村)-小区四级投放收集体系，更换更新试点区域两分类桶1100个、果皮箱标识326个，完成73座“十有”垃圾分类亭，50个社区(村)分类集中投放点等前端投放设施建设。同时，投入资金，更新试点区域垃圾转运车辆30部。

更新果皮箱标识，新建垃圾分类亭。福建省住建厅供图

构建中端收运体系。结合工作实际，构建分类清晰的“4+1”收运体系，即：有害垃圾委托专业资质公司收运、可回收物居民自行买卖、厨余垃圾直运厨余垃圾处理厂、其他垃圾送焚烧发电厂、大件垃圾电话预约。每类生活垃圾“专车专运”与前端收集无缝对接，切实提高生活垃圾收运效率。

提升末端处置能力。共投入资金9.2亿元，实施南安市生活垃圾焚烧发电厂提级改造工程，建成南安市餐厨资源化处理厂。目前，生活垃圾焚烧发电厂处理能力可达2800吨/日；餐厨资源化处理厂建设规模为200吨/日(一期100吨/日)，并已签约945家厨余垃圾产生单位，有效保障生活垃圾的末端处置能力。

破认识之难：“三引领”并行，做大“聚合力”

垃圾分类能够让人民群众、社会组织和企业从“旁观者”变为“建设者”，从“批评者”变为“监督者”，这是垃圾分类的关键工作之处。该市从“三个引领”入手，逐步推动百姓习惯养成。

公共机构带头引领。全市党政机关、事业单位等公共机构率先推进生活垃圾分类，实行绿色办公、制止餐饮浪费，有力推动“无废城市”建设。

在市区设置宣传物料、进校园垃圾宣传分类。福建省住建厅供图

在店面张贴垃圾分类宣传责任牌、入户电梯宣传。福建省住建厅供图

宣传教育风尚引领。以“垃圾分类是新时尚”为主抓手，通过入户宣传、LED播放、“曝光台”等多形式，深入开展垃圾分类宣传活动。力推“小手拉大手”主题活动，将垃圾分类知识融入相关课程教学。

党建融合示范引领。将垃圾分类和党建工作相融合，依托“党建+”邻里中心，开展分类指导、志愿服务、科普宣传等活动，用党建引领凝聚起推动垃圾分类工作的强大合力。

破解持续之难：“三模式”并举，做强“驱动力”

不搞“一刀切”，而是积极探索垃圾分类新模式，以点带面、逐步拓展。

创新农村宴席厨余垃圾处置模式。以向阳乡为试点乡镇，紧盯农村红白喜事厨余垃圾流向，通过规范化制度、网格化监督、机制化运行、常态化宣传、资源化利用等“五化措施”，实施宴前提前报备、宴时设施投放、宴后统一回收的全流程管理。

农村厨余垃圾收集点。福建省住建厅供图

实施城区生活垃圾“五定”收运模式。为解决临街垃圾桶混投、满溢、异味等城市管理难题，城区主要商业街均已撤除大型垃圾桶，采用“定车、定线、定时、定人、定厂”的五定模式，确保生活垃圾收运顺畅、安全、准点。

部分商业街定点收运时间表，依据时间表进行厨余垃圾上门收运。福建省住建厅供图

推进垃圾分类“硬软件”相结合模式。一手抓分类设施建设，一手抓宣教基地建设，在南安圣元垃圾焚烧发电厂园区内，同步建设垃圾分类宣教基地，并向广大市民开放，宣教效果立竿见影，有效强化市民的生活垃圾分类意识。

学生参观垃圾分类展馆、厨余垃圾资源处置厂。福建省住建厅供图