新政发布、总投资528亿元！上海宝山这场“开年大会”传递出哪些信号？

人民网上海1月28日电 (记者轩召强)兔年春节假期后的首个工作日，“金色炉台”再度人声鼎沸、高朋满座——上海宝山区优化营商环境强化招商引资大会如期而至，也正式吹响新一年“北转型”发展的号角。会上，投资总额达528亿元的50个重大项目启动，《2023年宝山区优化营商环境重点改革举措》《宝山区科创中心建设两周年白皮书》也正式发布，标志着宝山区营商环境又迈上一个新的台阶。

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每年新春开年，以一场提振信心、凝心聚力的优化营商环境大会开创发展新局，已经成为近年来宝山的一大惯例。此次大会不仅是宝山发出招商强烈信号，不断扩大有效投资，持续优化营商环境，推进宝山“主阵地、主城区、样板区”建设的造势大会，更是面对千帆竞发的竞争态势，营造比学赶超浓厚氛围，把蓝图变为现实，把定位干成地位的誓师大会。

聚焦重点领域，“科创宝山”建设成果显著

2020年，上海市委提出将宝山“打造成为全市科创中心建设的主阵地之一”，为“科创宝山”发展定好了主基调。历经两年建设，宝山将一张“新蓝图”推演成一幅幅“施工图”，科技创新“磁场效应”凸显，会上对外发布的《宝山区科创中心建设两周年白皮书》更是引人关注。

两年来，宝山始终高举“科创”大旗，全区创新资源集聚力、科技成果转化力、新兴产业引领力、创新环境吸引力等全面提升，关键指标发力增长，科创中心主阵地建设的四梁八柱已经初步形成——

科创策源能力和转化能力显著提升。创新性主体建设量质齐升，科技型中小企业两年内数量增加220%，科创沃土哺育百千新星；高新技术企业、专精特新“小巨人”企业提前实现两年倍增，众智云集共筑转型之路。打响“大学牌”，“一核一带”大学科技园集群初步形成，北大、复旦等一批知名大学科技园(载体)相继落地，“一核一带”谋空间，“一园一特色”掘深度。高科技成果转化加速，两年百余项目被列为高新技术成果转化项目，以突破关键核心技术为目标，推动颠覆性技术创新，解决卡脖子问题。

科创产业快速发展。生物医药产业迅猛成长，全球首款吸入式新冠疫苗成功上市，打造宝山品牌；知名生物医药企业投资入驻，强大创新力量。新材料产值能级稳步提升，上海超导获评市制造业创新中心，“三超领域”均实现突破性进展，产值亿元及以上企业不断增加。智能制造产业不断壮大，发那科机器人(三期)研发中心等一批项目落地开工，赛赫智能等一批项目竣工。新一代信息技术强化产业赋能，宝武碳业被工信部获评为国家级智能工厂，10家智能制造示范工厂现身宝山。产业发展后劲不断积蓄，艾博生物、易卜半导体等一批高能级产业项目成功落地和集中签约。

科创人才近悦远来。人才引育力度不断加大，科创人才港启航计划、人才“樱花”服务提升计划等顺利启动，海内外引才新政加速出台，诚邀天下英才。人才激励和服务政策不断完善，修订出台《宝山区新引进优秀人才安居资助办法》《宝山区企业骨干人才专项激励办法》等多项政策，强化制度保障。人才引育成果不断显现，倾力培育青年科技启明星和优秀技术/学术带头人，办理人才引进近3000人。

科创服务体系更加完善。科创生态体系基本建成，打造b-link科创生态圈，六大体系(包括空间生态、新型研发、金融支持、营商服务、科技服务、数字赋能六大科创生态体系)聚点成环。科创政策不断优化完善，穿透性落实大学科技园“黄金十条”，科创“30条”、经济恢复重振“46条”、助企纾困十条等政策措施，释放政策红利。创新创业载体建设有力，石墨烯平台成功创建为市级孵化器，市级双创载体数居全市前列。试点建设全市首个“科创街区”，打造“硬科创”和“软科普”功能。科创金融服务体系日趋完善，组建百亿规模“科创贷”特色金融产品，推出2500亿金融专项支持。营商环境持续优化，产业扶持资金“免申即享”，各街镇、委办局一把手“首席代办”，把事情“一办到底”，助力企业降本增效。

科创空间架构更加成熟。核心承载区建设加速推进。“打响大企业牌”，南大智慧城集聚生物科技优质企业，吴淞创新城产业转型有序推进，成功获批“数智南大”、宝武(上海)碳中和两个市级特色产业园区。北上海生物医药产业园获批全市首个且唯一的“创新型疫苗科技园”，超能新材料科创园成为引领长三角新材料产业发展高地，上海机器人产业园基本建成生活配套软硬件设施渐入佳境。全区累计创建5个市级产业园，各具特色，勇攀产业领域高峰；攥指成拳，勇拓“北转型”道路。

坚持破立并举，增强企业发展信心和竞争力

“企业之于营商环境，如同鱼之于水。好的营商环境，让企业发展‘如鱼得水’。”大会上，宝山区委书记陈杰这样表述进一步提升营商环境这项“软实力”的重要性和迫切性。

营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好不仅关乎企业发展，更直接影响区域经济发展。提升营商环境“软实力”，需要“硬措施”来托底。构建“亲”“清”新型政商关系，当好有求必应、无事不扰的“金牌店小二”，便是宝山在优化营商环境工作中给自己定位的“人设”。

细读会上发布的《2023年宝山区优化营商环境重点改革举措》，不难看出宝山为破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，加快打造市场化、法治化营商环境，增强企业发展信心和竞争力所下的决心，以及付诸的实践。

此次发布的改革措施涉及打造50名“联合首席代办”服务制度、实施“开工一件事”主题套餐式集成审批服务、三级网络推动公共就业服务“数字赋能”、10项VIP人才尊享服务、100个地块开展“低效盘活行动计划”、新增优化10项“免申即享”服务、“减证便民”助力优化法治营商环境等八个方面，旨在切实立足招商引资，舞活项目龙头，推进区域经济快速发展。

投资总额达528亿元的50个重大项目启动，是大会的另一大“亮点”。在首批启动的50个重大项目中，产业项目27个，涵盖了生物医药、智能智造、信息技术等符合宝山区产业导向的高精尖领域，释放出宝山着眼优化重大产业项目布局，打造前沿产业集群，培育发展科技创新和产业融合能力的信号。民生项目23个，主要用以支撑重点转型区域、支撑城市功能引领、支撑城市生态治理、支撑民生服务保障。特别是南大、吴淞、滨江、高铁站周边等重点转型区域，为宝山区经济社会发展注入了强劲新动能，着力推动区域经济V型反转。同时，36个投资规模160亿元重点产业项目签约落地。

与此同时，对标“主阵地”“北转型”的要求，宝山还把目光聚焦于加紧储备一批优质的产业项目和领军企业。特别是，牢牢牵住有效投资这个“牛鼻子”，持续加力引进一批标志性、引领性、示范性强的重大项目，大力发展战略性新兴产业，不断深化与区企、区校的战略合作。

为此，宝山区明确要求，各单位党政“一把手”担任主要重大项目推进的“第一责任人”和“首席代办员”，注重目标管理、强化督办考核，与企业家构建亲清政商关系。结合“促发展、保安全”活动，加大走访调研企业力度，深入企业、深入一线，面对面沟通、实打实解决问题，以诚心换真心、强信心。

强强联合，携手合作伙伴共奏“科创强音”

为进一步拓展招商网络，全面提升招商引资质量与水平，全球战略合作招商伙伴计划在大会上正式启动，德勤、高力国际、亿达未来、源津创投等4家机构成为首批合作伙伴。

未来宝山区将与德勤在项目引进、智库支持、产业规划、低碳转型等方面夯实合作关系；将与高力国际在项目引进、投资推介、产业规划、智库支持、培训交流等方面深化合作；将与亿达未来在项目导入等方面开展深入合作；将与源津创投在发掘优质项目、联动招商等方面开展深入合作。

据介绍，下一步，宝山将紧紧围绕“一地两区”战略定位，充分发挥区域资源禀赋和发展优势，与全球战略合作招商合作伙伴协同合作，依托机构资源网络优势与国际化视野，在项目引进、投资推介、产业规划、智库支持、培训交流等多个领域开展广泛且深入的合作，加快在宝山汇聚更多功能性机构、高能级产业项目、高端科创人才，实现资源共享、合作共赢，进一步赋能“北转型”，加快建设上海科创中心主阵地、国际化大都市的主城区和全市绿色低碳转型的样板区。