每日头条!潢川县：推进包容审慎监管 打造一流营商环境

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近年来，潢川县市场监督管理局认真贯彻落实优化营商环境政策措施，在市场监管领域不断完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将市场主体登记、特种设备生产等高频许可事项设置为容缺办理事项，将轻微违法行为设置为免予处罚事项，推行容缺许可，柔性执法，首过免罚，持续打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

转变执法理念，提升服务意识。营商环境，没有最优，只有更优。市场监管部门以市场主体需求为导向，力行简政之道，紧紧围绕市场监管治理体系和治理能力现代化，坚持监管规范和促进发展并重，深入推进包容审慎监管，强化新经济监管工具创新供给，在加强服务上做加法，在精准监管上求突破，努力构建服务有效、监管有力的服务型监管机制，规范市场秩序，推动高质量发展。

夯实工作基础，强化责任落实。完善制度，明确重点领域、工作程序、责任机构和保障措施，为推进包容审慎监管夯实制度基础；建立标准，明确不予行政处罚和行政强制的适用条件、适用范围和工作流程，细化行政处罚自由裁量权基准，统一执法尺度，为推进包容审慎监管夯实执法基础；三是规范行为，建立和完善执法工作制度体系，加强执法科技装备保障，改善执法装备条件，注重执法人员业务能力培养，努力打造素质过硬、与时俱进的行政执法队伍。

探索监管手段，增强监管效能。探索事前教育机制，将市场主体教育指导功能关口前移，通过落实普法宣传和证明事项告知承诺制，强化市场主体依法经营意识，做到教育在前。探索风险预警机制，依托“智慧监管一张网”，对食品安全、工业产品质量、特种设备安全、广告、网络商品交易与服务、价格、不正当竞争、消费环境等实施综合监测，发布风险提示，做到警示在前。探索差异化联合监管机制，根据企业信用风险分类，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化、精准化监管，实现企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合；探索触发式监管机制。充分运用大数据和“互联网+”等信息技术手段，采集、监测、归集涉企信息，对企业信用风险进行监测和预警，实现企业监管方式从事后处置向事前防范转变、“无限监管”向“触发式监管”转变。

(潢川县委宣传部 张俊)