热点聚焦：近53亿税惠“活水”助力乐山拼经济搞建设

市场主体是经济社会发展的重要力量，也是稳定经济基本盘的重要基础。2022年，乐山市税务系统紧扣“六稳”“六保”大局，持续落实新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策及接续措施，助力乐山全力以赴拼经济搞建设。数据显示，2022年以来，截至11月30日乐山市税务系统累计办理新增减税降费及退税缓税缓费52.95亿元。其中，增值税留抵退税款达到37.29亿元，超过2021年全年退税规模的3倍，新增减税降费8.92亿元，缓税缓费6.74亿元。

源源不断的税惠“活水”直达市场主体，不仅让企业感受到税费优惠政策的温度，也提振了企业发展的信心，激发了市场主体活力。如今乐山现有正常涉税市场主体近13万户，较去年年初增长超16%。

“春雨润苗”护航小微成长

(资料图)

小微活，就业旺，经济兴。作为就业最大的“容纳器”，小微企业的发展关系亿万家庭生计，更关乎我国经济基本盘。然而面对新冠疫情冲击，无论是在打通上下游供应链、拓宽产品销售渠道，还是在降低生产经营成本、解决资金周转难题上，小微企业都困难重重。

如何为小微企业破解发展难题，助力小微市场主体发展壮大、行稳致远？乐山税务打出了政策服务“组合拳”：深入开展“春雨润苗”专项行动、持续优化办税服务举措、精准释放税费政策红利……一系列税惠“春雨”滋润着“小微之苗”茁壮成长。

去年11月29日，乐山博裕鞋业有限公司通过井研县税务局的牵线搭桥，在乐山市商业银行申请了一笔400万元的“信用”贷款。

“随着市场需求逐步扩大，我们计划扩大生产，但是受原材料价格上涨、物流成本增加等因素的影响，发展资金成了‘拦路虎’。没想到纳税信用可以转化为‘真金白银’，凭借着A级纳税信用，提交申请没几天贷款就审批到账了。”博裕鞋业的法定代表人邹怡然表示，公司用这笔资金迅速采购了一批原材料，如期交付一批生产订单，“银税互动”不仅解决了公司的融资难题，更为企业“贷”来发展新活力。

井研县税务干部到乐山博裕鞋业有限公司讲解“银税互动”。(摄影：杨昊)

“银税互动”只是乐山税务服务小微企业、助企纾困解难的一个缩影。2022年，乐山市税务局积极为小微市场主体提供“政策暖心、服务省心、解难舒心、护助可心”等系列服务，累计开展培训辅导313次，涉及纳税人8万余人次，依托四川省征纳互动平台推送各类提示提醒6万余条，实现政策辅导精准滴灌；组织小微市场主体参与办税缴费流程优化体验活动42次，收集意见建议34条，有效提升办税缴费体验感和便利度；为全市93户“专精特新”中小企业和10户“小巨人”企业建立“一户一档”，实施“一户一策”，切实提高纳税服务针对性和有效性；全力落实各项惠及小微市场主体的税费支持政策，截至2022年11月30日，全市小微企业累计享受退税减税降费及缓税缓费27.95亿元，有力支持小微企业健康发展。

留抵退税增添发展活力

增值税留抵退税政策是稳定市场、保持就业、助企纾困的有力举措，也是去年新的组合式税费支持政策的“重头戏”。近年来，乐山市税务局坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，秉决战之心、聚尽锐之力、以必胜之勇，用心用情兑现留抵退税政策红利，为市场主体发展解难题、增信心、添活力。

“通过电子税务局申请，全程无纸化、在线办，从网上发起退税申请到办理完成，一路绿灯很快拿到了906万元的留抵退税。”去年5月，乐山金口河区鑫路机司建设投资有限公司财务负责人张林源将一面锦旗赠予金口河区税务局“小凉山拉吉时不工作室”，感谢税务部门高效落实留抵退税政策，帮助企业渡过发展难关、增添发展底气。

乐山金口河区鑫路机司建设投资有限公司向“小凉山拉吉时不工作室”赠送锦旗。(摄影：伍卉)

锦旗的背后折射出乐山市税务局持续加快退税办理进度、不断优化退税办理流程、精准落袋留抵退税政策红利的生动实践。据了解，为确保留抵退税政策红利直达快享市场主体，乐山市税务局推出“一表集成·清单审核”退税法，让退税时间从最初的3天压缩至1天。这项创新举措不仅获得了四川省政府通报表扬，也作为全省优化营商环境经验做法推广。

随着大规模留抵退税政策的持续落地,一笔笔留抵退税款从“纸上”落到“账上”，犹如火种点燃了市场主体的干劲和热情，激发了活力和创造力。不少企业的烦心事、揪心事也得到解决，展现出充足的发展韧劲和动力。

乐山市五通桥区中油能源有限责任公司用111万元的留抵退税款结算工程尾款，资金周转压力得到缓解；沐川禾丰纸业有限责任公司将1400余万元的留抵退税款投入原材料采购、造纸设备研发，公司运行得到保障，生活用纸升级改造项目也如期推进；四川岷江港航电开发有限责任公司犍为分公司将5400多万元的留抵退税款用于设备维护和更新，水能利用率得到提高。

如今，留抵退税为企业“供氧”“输血”的积极作用日益凸显，全国人大代表、乐山市税费服务体验师乔进双梅也为这项利好政策点赞：“留抵退税犹如一场‘及时雨’，浇灌企业茁壮成长，也盘活了乐山高质量发展的一池春水。”

税惠赋能点燃创新“引擎”

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。中央经济工作会议强调，要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能。

从科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%，到大规模增值税留抵退税实施并扩围，再到推出2022年四季度支持企业创新的阶段性减税政策……近年来，税费优惠政策支持科技创新的导向更加突出、力度持续加大，不断为市场主体更新生产设备、加大研发投入、增强技术创新能力注入“税动力”。

“要想抢占先机、拓展市场，产品持续创新升级是关键。”四川成发造纸机械有限公司负责人郭汉书介绍，经过29年的接续奋斗，公司在科技引领发展中“羽翼渐丰”,生产的造纸机成功出口印度、越南、马来西亚等国家，出口订单占50%以上。

他们为何能在激烈的市场竞争中保持优势？郭汉书认为，国家税费支持政策发挥了重要作用。“研发新技术、开发新产品、开拓新市场，这些都离不开税费支持政策的扶持。新旧政策红利叠加，去年仅第三季度预缴阶段公司就已经享受研发费用加计扣除167.61万元。”

乐山市市中区税务干部向四川成发造纸机械有限公司宣传税费支持政策。(摄影：曹佳)

无独有偶，峨眉山长庆新材料有限公司也在税费支持政策的助力下，逐步走上自主创新之路。公司技术总监石利松坦言，2022年长庆新材料的产能首次突破5000吨，销售收入达1.28亿元，实现净利润3900余万元，创造了公司成立以来的最好成绩，这些都得益于“创新”二字。

气态无水三氧化铝连续均匀生产技术研究、气相白炭黑反应器研究……石利松感慨，一项项技术的突破都离不开税收优惠政策的“撑腰”。

他细细算了一笔政策支持账：“去年公司享受高新技术企业减按15%的税率减免企业所得税370余万元、研发费用加计扣除503万元、高新技术企业购进设备器具加计扣除118万元。2022年还享受了制造业增值税缓缴348万元。这些都有力促进了企业加大研发投入，提高自主创新能力。”

减的是税费，增的是信心。在新的组合式税费支持政策的驱动下，乐山市创新氛围日益浓厚，企业科技成果不断涌现，目前全市国家高新技术企业、国家科技型中小企业已超360家，高新技术产业营业收入突破700亿元。

绿色税制推动绿色发展

随着“双碳”目标的提出，一系列绿色发展政策规划相继出台。值得一提的是，“十三五”以来，我国积极构建以环境保护税、资源税、耕地占用税“多税共治”，以增值税、企业所得税等系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系，推动市场主体点“绿”成“金”、向绿而行。

“环保产业投资周期长、回报慢。庆幸的是税务部门给我们带来了解决发展困难的‘良方’。”在夹江县灵杨生物质能源有限公司法定代表人兰代云看来，这个“良方”就是绿色税制的杠杆作用。“税务干部替我算了一笔治污减排‘红利账’，果然，环保设备升级后排污少了、空气好了，去年我们也因此享受资源综合利用即征即退增值税177万元。”

夹江县税务干部走访夹江县灵杨生物质能源有限公司，实地了解企业运行情况，积极宣传“绿色”税收政策。(摄影：袁黎)

绿色税制推动绿色发展。据了解，仅环保税而言，乐山市2022年的纳税人户数与2018年环境保护税法实施之初相比就增加了2.71倍，但环保税税额却减少了1683万元。这说明在税惠杠杆的撬动下，越来越多企业加大环保投入、主动节能减排，实现环境效益和经济效益双丰收。

在沙湾区，四川省德胜钒钛有限公司耗资1.06亿元新增国内首条一次性全面实施“高硫”烟气超低排放综合治理的环保设施，打造“35-50-10”超低排放的生产线，烟气超低排放项目投入使用后，每季度需缴纳的环保税较未投入使用前下降100万元左右，下降幅度约60%。

在峨边县，四川峨边西南水泥有限公司投入226余万元先后对降氮脱硝设备、生活污水处理系统、生产场地密封设备等多项环保设施进行升级维护，实现二氧化硫、氮氧化物排放量持续降低。环保税开征五年来，公司已累计享受环保税减免60万元，缴纳的环保税也呈现逐年递减的趋势。

在乐山高新区，四川君熙水处理有限公司先后花费157余万元，对市政污水处理系统改造升级，将市政污水处理厂一级B标(或A标)尾水中的总氮提标改造至地表水III类标准，有效实现了污染物的减排，2022年也享受到资源综合利用增值税即征即退10.5万元的税收优惠。

行而不辍，未来可期。乐山市税务局党委书记、局长舒冕表示，乐山市税务系统将坚持以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届二次全会、全国税务工作会议精神，按照四川省税务局和乐山市委、市政府安排部署，持续推动各项税费优惠政策落准落稳落好，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为乐山经济社会高质量发展贡献税务力量。(杨娇)